Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы подлежат использованию и охране. В системе государственного управления в сфере землепользования важным звеном является государственный земельный контроль (надзор). Его проведение предусмотрено ст. 71 Земельного кодекса РФ. Цель земельного надзора – сохранение земли как природного ресурса.
01.07.2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В перечень органов земельного надзора официально вошли:
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Федеральная служба по надзору в сфере землепользования;
ФСБ.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) рассматривает жалобы касательно:
самовольного занятия земельных участков;
использования земель не по целевому назначению;
исполнения обязательных требований, связанных с целевым назначением участков;
выполнение администрациями требований Земельного кодекса РФ;
проверка ранее выданных предписаний по устранению нарушений.
Также законом установлены категории рисков причинения вреда (ущерба) в использовании земель и частота плановых проверок в зависимости от категории установленного риска.
Органы земельного надзора могут проводить профилактические мероприятия (информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявления предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит), контрольные (надзорные) мероприятия (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за исполнением обязательных требований, выездное обследование).
Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
охранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы;
не препятствовать организации-собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
К нарушителям земельного законодательства применяются меры в строгом соответствии с действующими требованиями законодательства.
М. КАЗАКОВА,
ведущий специалист-эксперт межмуниципального отдела по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам Управления Росреестра по Кировской области.
